遼寧日?qǐng)?bào)記者 胡海林 董翰博 唐佳麗
■省政協(xié)委員周軼贏：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有“進(jìn)行時(shí)”沒有“完成時(shí)”
■省政協(xié)委員徐大慶：增強(qiáng)不改革就沒有出路的緊迫感
■省政協(xié)委員董峰：營(yíng)造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍
■列席人員李方喜：積極推動(dòng)科研成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
“在小切口、小場(chǎng)景上不斷突破”“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“面對(duì)問(wèn)題不繞道、遇到矛盾不回避，以主觀努力彌補(bǔ)客觀不足”……連日來(lái)，政府工作報(bào)告中有關(guān)改革的內(nèi)容，成為省政協(xié)委員們的熱議話題。大家紛紛表示，改的是體制、革的是舊疾，只要全省上下堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，直面問(wèn)題勇改革，就一定能開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興的新局面。
新時(shí)代要有新氣象新作為，唯有改革開路、砥礪前行。我省高度重視改革推進(jìn)工作。新年伊始，省委全面深化改革委員會(huì)便召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要著力吃透黨中央精神，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，系統(tǒng)謀劃全省今年深化改革重點(diǎn)工作，項(xiàng)目化、清單化、工程化抓好落實(shí)。時(shí)間回溯，我省“十四五”規(guī)劃也明確了全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，這成為全省縱深推進(jìn)改革的行動(dòng)指引。
今年，如何深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為振興注入動(dòng)力、激發(fā)活力、釋放潛力，本報(bào)記者采訪了參加兩會(huì)的相關(guān)界別政協(xié)委員和列席人員。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“再掘進(jìn)”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。
近年來(lái)，我省堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，并將其列為事關(guān)全局的戰(zhàn)略進(jìn)行推動(dòng)。在省委、省政府的一次次重要會(huì)議中，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”始終是高頻詞。同時(shí)，加強(qiáng)法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，以剛性約束促進(jìn)整體營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的制度保障體系逐漸成形。目前，遼寧市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)、各界預(yù)期持續(xù)向好，2021年，全省市場(chǎng)主體總量突破444萬(wàn)戶；全年新登記市場(chǎng)主體73.52萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.57%。
周軼贏說(shuō)，看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視短板和不足：一是服務(wù)市場(chǎng)主體的能力還有待加強(qiáng)，重點(diǎn)改革還需進(jìn)一步深化；二是數(shù)字政府建設(shè)的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步理順，打破數(shù)據(jù)壁壘的力度還需加強(qiáng)，應(yīng)用場(chǎng)景還不夠豐富。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。
高位推動(dòng)，上率下行，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各地?fù)屪グl(fā)展先機(jī)的自覺行動(dòng)。沈撫示范區(qū)通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事要件、簡(jiǎn)便操作方式等有效舉措，交出一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并吸引一批批“新字號(hào)”項(xiàng)目加速涌入。
作為沈撫示范區(qū)改革的實(shí)踐者，董峰認(rèn)為，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，人的因素至關(guān)重要。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新任務(wù)，既要建立完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，又要有允許試錯(cuò)、寬容失敗的體制機(jī)制，才能營(yíng)造起想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。
涵養(yǎng)科技創(chuàng)新“好生態(tài)”
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。作為科教大省，遼寧收獲了科技創(chuàng)新帶來(lái)的紅利，也需正視存在的短板和不足。
長(zhǎng)期關(guān)注我省科技發(fā)展的李方喜告訴記者，近年來(lái)，我省堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力也明顯增強(qiáng)。但目前還存在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，未形成協(xié)同創(chuàng)新的攻堅(jiān)合力；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較弱，科技創(chuàng)新鏈條不完善；小微企業(yè)科技創(chuàng)新水平較低；科技創(chuàng)新支撐體系薄弱、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
短板明顯，但辦法總比困難多。李方喜建議，要把我省科技體制改革三年行動(dòng)方案落好落細(xì)，激活科技型中小企業(yè)的活力，尤其要積極推動(dòng)科研成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；要加快完善核心技術(shù)攻堅(jiān)體制，搭建產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同盟，形成持續(xù)創(chuàng)新合力。
科技創(chuàng)新，可謂功在當(dāng)下贏在未來(lái)。事實(shí)也證明，哪里的創(chuàng)新生態(tài)好，哪里的科技型企業(yè)和科技人才就多，哪里的發(fā)展活力和發(fā)展后勁就強(qiáng)?！捌髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府部門要營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，需要全面了解創(chuàng)新主體的期盼在哪里、制約創(chuàng)新要素高效配置的堵點(diǎn)在哪里、束縛創(chuàng)新活動(dòng)的桎梏在哪里，然后奔著問(wèn)題去、盯住問(wèn)題改，為其提供更適宜的制度環(huán)境?！倍逭f(shuō)，比如科技型中小企業(yè)融資難，就可以用好用活政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本跟進(jìn)投入。
激發(fā)市場(chǎng)主體“新活力”
遼寧是國(guó)企重鎮(zhèn)，振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破離不開國(guó)企發(fā)揮“龍頭”作用。
作為一名來(lái)自國(guó)企的政協(xié)委員，徐大慶認(rèn)為，深入推進(jìn)遼寧國(guó)企改革，是全力激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要保證。結(jié)合其所在的交投集團(tuán)的改革實(shí)踐，他表示，近年來(lái)，我省國(guó)企砥礪奮進(jìn)，直面問(wèn)題，啃下了許多硬骨頭，改革步伐不斷加快。但也應(yīng)看到，當(dāng)前國(guó)企改革的任務(wù)仍然繁重，面臨的難點(diǎn)依然不少，必須增強(qiáng)不改革就沒有出路的緊迫感，把國(guó)企改革進(jìn)行到底。
今年是我省國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，目標(biāo)指向高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化。
“深化國(guó)資國(guó)企改革是我省的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，并不會(huì)因三年行動(dòng)收官而收官，而是根據(jù)不同階段的重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)深化改革?！崩罘较舱f(shuō)，比如推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“瘦身健體”，因企因地因業(yè)施策等，都需要有高超的智慧。
扎實(shí)推進(jìn)遼寧沈陽(yáng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)；推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全的重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中；因企施策推進(jìn)混合所有制改革；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，精簡(jiǎn)管理層級(jí)；健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)突出主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展……遼寧國(guó)企改革依然需要潛心篤行。
委員們還建議，我省在積極推進(jìn)國(guó)企改革的同時(shí)，還要堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。強(qiáng)化金融支持，著力解決民營(yíng)企業(yè)特別是科技型輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于企，提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
2022年是我省全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們當(dāng)以更大的決心和力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營(yíng)造更加濃厚的改革創(chuàng)新氛圍，以高水平制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上交出新的優(yōu)異答卷。
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