人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點
趙連穩(wěn)
社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，“深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。中國共產(chǎn)黨的初心和使命決定其一切理論和路線方針政策、一切工作部署和工作安排，都來自人民、為了人民。把人民群眾作為社會主義協(xié)商民主的重點，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨濃濃的赤子情懷、鮮明的為民本質(zhì)。
各族各界各階層各地方的人民群眾是協(xié)商民主的主體。實現(xiàn)人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在決定重要事項時首先于人民內(nèi)部各階層、各方面進(jìn)行全過程協(xié)商，因為涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。社會主義協(xié)商民主的主體既涵蓋國家政權(quán)機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織各方面，更包括各族各界各個階層的人民群眾，而我們國家的政權(quán)機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織都是為人民服務(wù)的。通過在人民內(nèi)部廣泛協(xié)商，把全社會的意見、愿望和要求反映出來，保證人民廣泛持續(xù)深入全程地參與日常政治生活，關(guān)照各種利益訴求，既尊重多數(shù)人的意見建議，又照顧少數(shù)人的合理主張，為全體人民參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建有效載體，充分實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。
事關(guān)人民群眾利益的各種問題是協(xié)商民主的重要內(nèi)容。社會主義協(xié)商民主的目的是為了讓全體人民過上好日子，習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往日益豐富，關(guān)注的問題也更“全面”，這就要求社會主義協(xié)商民主的內(nèi)容要“全”，既涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域，也包括不同利益群體的訴求；既涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、對外交流等有關(guān)國計的重大問題，也包括人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。為此，要把協(xié)商的工作重心下移，深入實際，深入群眾，聽民聲、察民情、接地氣，掌握第一手材料，圍繞群眾所需所急所盼的問題開展協(xié)商，充分集中民智、體現(xiàn)民意；要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)和村莊公共服務(wù)等社會建設(shè)的重點難點、群眾關(guān)切的痛點堵點問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識，讓協(xié)商民主成為“知民情、解民憂、紓民怨、暖民心”的重要實現(xiàn)方式，推動實現(xiàn)管用有效的人民民主。
進(jìn)一步完善有事好商量、眾人的事情由眾人商量的運(yùn)行機(jī)制和全程實踐。新發(fā)展階段，賦予社會主義協(xié)商民主更加光榮的使命，現(xiàn)在，重要的是進(jìn)一步完善有事好商量、眾人的事情由眾人商量的運(yùn)行機(jī)制和全程實踐，要持續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、程序化和規(guī)范化，不斷提高和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的能力與方法，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，完善基層組織聯(lián)系群眾制度，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，順應(yīng)人民群眾參與國家政治和社會生活的愿望。注重協(xié)商成果的跟蹤反饋，使協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化為社會治理效能，對重要的協(xié)商成果落實情況進(jìn)行專題民主監(jiān)督，督促落實。積極引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會組織有序全程政治參與，進(jìn)一步豐富有事好商量，眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，為國家治理現(xiàn)代化添助力、增合力。
習(xí)近平總書記說：“一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層”，縣級黨委和政府應(yīng)以貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》為契機(jī)，把涉及群眾切身利益的事項確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政部門、人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位、社會組織要主動作為，運(yùn)用貼近群眾的優(yōu)勢，采取更加靈活、更加經(jīng)常、更加有效的協(xié)商形式，廣泛商量、集思廣益、凝聚共識，實現(xiàn)民主決策，團(tuán)結(jié)基層群眾，厚植國家治理和社會治理的群眾基礎(chǔ)，要從發(fā)展全過程人民民主的角度，理解人民群眾是社會主義協(xié)商民主重點的重大意義，讓協(xié)商民主在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。
（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地常務(wù)副主任、研究員）
