全方位夯實糧食安全根基
主持人：本報記者 趙婷婷 劉 璐
嘉 賓：省政協委員 喬春雷 許華勇 劉海瑞
主持人：去年，遼寧糧食總產量496.9億斤，單位面積產量排全國第四名，糧食主產省地位進一步鞏固。您認為我們還應從哪些方面發(fā)力，為“中國飯碗”貢獻更多更好“遼寧糧”？
喬春雷：2022年遼寧糧食再獲豐收，主產區(qū)地位更加穩(wěn)固，單產優(yōu)勢更為突出，我們在保持全省糧食安全形勢穩(wěn)中向好的信心的同時，也要有穩(wěn)中有憂的意識。
耕地是糧食生產的“命根子”，是提產能的要害部位，我省糧食播種面積連續(xù)5年穩(wěn)定增長，與多年來層層壓實耕地紅線目標責任，將糧食播種面積落實到農戶和地塊等舉措密不可分。在繼續(xù)堅持的基礎上乘勢而上，還要抓住高質量農田建設這個關鍵，不斷完善技術標準、加大資金投入，為“2035年永久基本農田全部建成高標準農田”奠定堅實基礎。
生態(tài)保護是糧食生產的最終遵循和落腳點。不同于工業(yè)生產，依靠科技提升糧食生產能力只是一時之策，堅持科技賦能與生態(tài)保護齊頭并進，才是長久之計。例如，在生產層面，既要大力推進農機技術、種子技術、人工智能等科技層面的創(chuàng)新，也要改良和推廣黑土過冬、耕地深翻、秸稈還田、休耕輪耕等生態(tài)手段，積極開展土壤生態(tài)修復，著力提升耕地地力。
從過去的實踐看，糧食儲備尤其是中央儲備，在維護糧食安全方面效果也十分顯著。中儲糧遼寧分公司在全省14個地市科學合理布局，做到了“有糧的地方都有我們的糧倉，用糧的時候都能用到我們的糧”，很好地保障了全省糧食產業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定，助力豐產增收。
保障糧食安全，也是一道“加減”運算題，做加法，抓增產不容忽視；做減法，抓節(jié)約減損也同樣重要。糧食在收獲、儲運、加工、銷售以及消費等環(huán)節(jié)均會產生損耗，說它是從田間浪費到餐桌毫不夸張。必須樹立“節(jié)約減損就是增產”理念，從收、儲、運、加等全鏈條各個環(huán)節(jié)上發(fā)力，深入推進節(jié)糧減損專項行動，構建節(jié)糧減損與提質增效融合促進、與產業(yè)升級同步推進的良好機制。
許華勇：夯實糧食安全根基，應圍繞耕地保護、種業(yè)振興、科技支撐三個方面發(fā)力。
首先，要落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，形成保護更有力、執(zhí)行更順暢、管理更高效的耕地保護新格局。進一步加快高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。堅持用地養(yǎng)地相結合，有序推進休耕制度，持續(xù)改善土地質量和生態(tài)。
其次，深入實施種業(yè)振興行動。建議政府部門加大財政支持力度，設立省級層面的種業(yè)發(fā)展專項資金，綜合采用前資助、后補助、以獎代補等方式，支持種業(yè)基礎研究、種質資源保護與鑒定評價、重大良種攻關、優(yōu)良品種推廣等。同時，加強政銀企對接，建立貸款風險分擔、補償、貼息等機制，引導金融機構加大對重點種業(yè)企業(yè)的貸款投入，培育有核心競爭力的市場主體。
此外，還應該加強科技支撐，深化產學研融合。遼寧農業(yè)科研資源豐富，但多數成果未能實現產業(yè)化。要進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把具有核心競爭力的品種實現產業(yè)化生產。
主持人：農民是糧食生產的主體，保障農民種糧收益，充分調動農民種糧積極性，對保障糧食安全意義重大。對這個問題您有哪些建議與看法，怎樣才能更好解決“誰來種地”的問題？
許華勇：農民種糧積極性下降，歸根結底是種地收益不高。在尊重市場規(guī)律的前提下，讓農民的種糧收益穩(wěn)中有升，是提高農民種糧積極性的關鍵。要提高科學種植技術，推廣應用先進、適用農機具，推動農業(yè)機械化向全程全面、高質高效轉型，從而降低農業(yè)生產成本。要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區(qū)利益補償機制。加大對種糧農民的資金補貼，提高對補貼資金的監(jiān)督力度，讓補貼資金真正落實到實際種田農民手中而不是有田者手中。
劉海瑞：如今，年輕一代愿意留在農村的不多，愿意務農的更少，種糧農民年齡偏大，體能跟不上，種糧積極性自然不高。針對這一現象，可以通過發(fā)展種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等方式緩解，逐步做到“散戶”變“大戶”、“小田”變“大田”，以適度規(guī)模化種植解決“誰來種地”問題。同時，還要加強系統(tǒng)性培訓，提高農民農業(yè)生產技術和管理能力，打造一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民。
