筑牢“穩發展”的基石 ——住遼全國政協委員建言有效推動高質量發展
友報記者王春棠
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核心提示：布局開通重要鐵路公路，打造美麗鄉村、助力第三產業轉型發展……”在全國政協十三屆五次會議上，住遼全國政協委員紛紛就如何有效推動高質量發展諫諍言、獻良策。
夯實交通設施建設為高質量發展“鋪路”
“交通運輸是經濟發展的重要推動力量，更是推動經濟社會高質量發展的先行和引領。”住遼全國政協委員認為，近年來，全國各地交通運輸重點項目遍地開花、碩果累累，既打通了引領經濟社會發展的大動脈，又暢通了助力脫貧攻堅、銜接鄉村振興的交通微循環，重點交通項目建設作為高質量發展的支撐引領作用更加凸顯。
住遼全國政協委員潘元松認為，應加快建設阜新市到盤錦市鐵路，補齊東北陸海新通道短板，打造對外開放合作高地和新前沿，能夠將蒙古國的“發展之路”、俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”和“遠東開發”，以及我國“東北振興”等戰略有效串聯疊加。串聯后將會促進東北亞地區國家間的經濟合作與發展，從陸路、海路打開通往歐洲的經濟合作大門，符合我國關于亞洲“互聯互通”的發展目標。
“建設阜新市到盤錦市鐵路有利于筑牢國家安全的有利屏障。阜盤鐵路可補齊東北陸海新通道短板，作為內陸國蒙古謀求多年的出海通道，可將‘新通道’作為我國與蒙古國發展戰略伙伴關系的橋梁和紐帶，也可用‘新通道’收放自如地與其處理雙邊或多邊關系，從而筑牢國家安全的有利屏障。”潘元松說。
委員們普遍認為，經濟要發展，交通必先行。隨著一條條四通八達的鐵路干線、高速公路和國省干線公路相繼建成，一個個有助于完善地區交通網絡、對推進經濟社會發展具有重要支撐牽引作用的重點項目加快建設，交通運輸助力高質量發展的先行作用越來越明顯。
美麗鄉村建設
為高質量發展提供支撐引領
近年來，全國各地穩步推動美麗鄉村建設，加快補齊城鄉基礎設施和公共服務設施短板，美麗鄉村建設品質不斷提升。
“農業產業化龍頭企業是推進農村一二三產業融合和農業全產業鏈健康發展的關鍵，其發展壯大有利于農業的規模化、集約化、標準化、品牌化等高質量發展，有利于農戶、家庭農場、專業合作社、專業生產基地等生產能力不斷增強，有利于農村勞動力就地就業和農民增收。”住遼全國政協委員李天來呼吁，破解農業產業化龍頭企業融資難融資貴的問題。
為完善政策性融資擔保機構，委員們普遍認為，應優化貸款風險補償機制，加大對農業產業化龍頭企業融資擔保增信力度。尤其發揮農業擔保機構的作用，放寬最高不超過300萬元貸款額度的限制，將農業產業化龍頭企業納入農業擔保機構支持范圍，降低擔保費率，創新擔保工具以減少反擔保措施，增強政策性擔保資源風險分擔和增信功能。
委員們建議，擴充農業產業化龍頭企業信息數據來源和適用范圍，積極推動整合政府各部門信息數據，廣泛向農業產業化龍頭企業征集公安、金融、稅務、保險等企業信用資料，建立統一農業產業化龍頭企業信用信息數據平臺，實現信息資源共享。構建企業信用監測預警服務平臺，完善企業失信處罰機制，增強企業信用信息可用性，破解企業融資難問題。
“目前，農業產業化龍頭企業進入改造升級、實現高質量發展階段，急需擴大再生產，新增自動化生產線、智能化分裝線，運用新工藝新技術新裝備淘汰落后產能，對生產性固定資產投資貸款需求比較旺盛，制定相應的政策激勵機制，鼓勵各金融機構加大企業生產性固定資產投資貸款的力度。”委員們普遍認為，應加大企業生產性固定資產投資的放貸力度。
第三產業轉型發展為高質量發展賦能添彩
為推動我國石油和化工行業綠色低碳發展，住遼全國政協委員朱建民呼吁，加快重點產品和重點企業節能降碳的改造升級，并關注正在研究制定的“石化化工行業碳排放統計核算辦法”，科學地制定碳達峰的行動方案和時間表。“國家發改委高度關注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術與產業化的新進展，與時俱進地完善石油和化工行業碳達峰和碳中和的行動方案、路線圖和時間表。”朱建民說。
“聯合產業鏈上下游企業、高校、科研院所等相關單位，建設流體機械創新中心，致力于突破高效節能、減振降噪、可靠性、先進工藝與智能制造、先進材料研發及應用、智能控制與數字孿生等共性技術，打造具備集單元技術、整機研制、系統集成、遠程運維與健康管理于一體的流體機械全流程技術與裝備研發能力。”住遼全國政協委員胡軍建議，支持遼寧創建國家流體機械（壓縮機、泵）創新中心。
“利用大連港豐富的航線資源，在大連海關關區內通過‘分撥運輸’的方式進口周邊國家互市貿易商品，有效克服丹東日、俄航線不足的實際困難。”住遼全國政協委員陳德建議，通過互市貿易渠道進口日、韓、俄、蒙、朝五國互市貿易商品和落地加工企業生產用原材料。
“服務型制造，是工業化進程中制造與服務融合發展的一種新型產業形態，是制造業轉型升級的重要方向。”委員們普遍認為，應大力開展服務型制造示范的良好氛圍，國家可出臺配套資金獎勵政策，對獲評國家級服務型制造示范企業、示范項目、示范平臺、示范城市的，給予一定的資金獎勵，更好地激勵地方企業積極踴躍申報服務型制造示范，引領企業提升服務型制造的水平。
