人民政協(xié)報(bào)記者 王金晶
“去年，民建遼寧省委會(huì)《加快我省自貿(mào)區(qū)2.0版建設(shè)打造對(duì)外開放新前沿》的提案，得到了遼寧省商務(wù)廳的充分認(rèn)可，相關(guān)建議在編制遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版方案中被吸納。”遼寧省政協(xié)委員、民建遼寧省委會(huì)專職副主委兼秘書長陳耀東1月21日在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)說，“今年，經(jīng)過充分調(diào)研，我們又提交了‘以大連為龍頭打造東北亞對(duì)外開放新前沿’的大會(huì)發(fā)言。”
陳耀東介紹，加快推進(jìn)以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，是遼寧省第十三次黨代會(huì)提出的明確要求，也是遼寧省落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，對(duì)于遼寧省全力打造對(duì)外開放新前沿具有重要牽動(dòng)作用。
然而，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，遼寧省開放水平尚有待進(jìn)一步提升。城市間合力有待凝聚、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作有待密切、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待形成、功能區(qū)空間聯(lián)系有待強(qiáng)化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行創(chuàng)新有待快速復(fù)制擴(kuò)散、制度型開放的國際化營商環(huán)境有待開拓，標(biāo)志性的具有東北亞合作引領(lǐng)效應(yīng)的開放創(chuàng)新高地有待打造。
為此，民建遼寧省委會(huì)建議：加快構(gòu)建“以大連為核心、兩翼協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量開放新格局；搶抓RCEP機(jī)遇，促進(jìn)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階；建設(shè)東北亞海陸大通道，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的東北亞開放新樞紐。
民建遼寧省委會(huì)認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化大連開放“極核”功能，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶要素資源的全面整合，在土地、人才、科技、金融、貿(mào)易、投資、財(cái)稅等方面出臺(tái)政策，形成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市群開放合作新合力。發(fā)揮中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)、金普新區(qū)等多個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)等各類開放載體和功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)—開放功能區(qū)落地復(fù)制”政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)制度性創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、政策功能的疊加效應(yīng)、開放載體的聚合效應(yīng)，積極探索“飛地”管理模式，建設(shè)東北亞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
陳耀東說，通過RCEP，中日首次建立了自貿(mào)關(guān)系，中韓也在自貿(mào)協(xié)議基礎(chǔ)上從雙邊合作邁向多邊合作，日韓作為遼寧的主要貿(mào)易伙伴國和外資來源國，開放合作的潛力將進(jìn)一步釋放。
因此，民建遼寧省委會(huì)建議以中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)為基礎(chǔ)，在用足用好中央政策的基礎(chǔ)上，積極爭取將開放合作范圍擴(kuò)大到韓國，建設(shè)中日韓經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，作為遼寧省落實(shí)RCEP經(jīng)貿(mào)合作的先行試驗(yàn)基地，探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)對(duì)日韓合作從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域拓展。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)RCEP帶來的東北亞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，培育引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)鏈組織能力的國際化企業(yè)，建立全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)清單，合力做好“三篇大文章”（改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”），以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展應(yīng)對(duì)國際化競爭。
陳耀東表示，要充分利用好大連的區(qū)位優(yōu)勢。“加快推動(dòng)以大連為核心樞紐、以‘一帶一路’海向通道和中歐班列陸向通道為紐帶的東北亞海陸大通道建設(shè)，向東連接日韓，輻射東盟和美洲，向西連接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，輻射俄羅斯和歐洲，向北建設(shè)北極航線母港，拓展冰上絲路。”
此外，民建遼寧省委會(huì)還建議：聯(lián)動(dòng)營口港、丹東港、錦州港、盤錦港、葫蘆島港，打造結(jié)構(gòu)合理、功能完善的世界一流港口群。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，建設(shè)東北亞保稅油中轉(zhuǎn)基地、糧食采購和分撥中心、國際中轉(zhuǎn)集拼中心、冷鏈分撥和交易中心、跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品集散中心、木材分撥集散基地等，提高東北亞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作能級(jí)。
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