各位委員：
我受中國人民政治協(xié)商會議遼寧省第十二屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告十二屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一、提案主要成果
2021年，省政協(xié)委員、各參加單位和專門委員會，充分運用提案履職建言，共提交提案599件，立案564件，交111家單位辦理。經(jīng)各方共同努力，提案全部辦結(jié)，建議被充分采納，為遼寧“十四五”開好局、起好步貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。
圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提案148件，占比26.2%。民革省委推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案，與省政協(xié)年度重點協(xié)商、監(jiān)督性視察等工作相契合，周波主席親自督辦，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極推進(jìn)提案建議在相關(guān)工作中落實。民建省委加快我省自貿(mào)區(qū)2.0版建設(shè)的提案，省商務(wù)廳充分認(rèn)可，相關(guān)建議在編制遼寧自貿(mào)試驗區(qū)2.0版方案中吸納。民進(jìn)省委推動寒地冰雪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的提案，省政府多家單位認(rèn)真辦理，相關(guān)建議在起草我省冰雪旅游三年行動計劃中吸納。省工商聯(lián)幫助個體工商戶解決經(jīng)營困難的提案，省市場監(jiān)管局、省國資委等單位充分運用“遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)”“百億送貸行動平臺”等，推動扶持政策的落實。省政協(xié)民族和宗教委支持遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的提案，省發(fā)展改革委積極辦理，成立了遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)工作專班，啟動了發(fā)展規(guī)劃、行動方案等文件編制工作。省政協(xié)港澳臺僑（外事）委推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，省工業(yè)和信息化廳充分認(rèn)同，相關(guān)建議在制定規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作中吸納落實。劉奇委員推動我省高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案，省政府多家單位聯(lián)合辦理，相關(guān)建議在培育壯大“新字號”專項行動計劃中充分吸納。張麗杰委員維護(hù)公平競爭市場秩序的提案，省人民檢察院、省委編辦、省司法廳等單位聯(lián)合辦理，積極構(gòu)建了省、市、縣三級信用監(jiān)管系統(tǒng)。
圍繞鄉(xiāng)村振興提案62件，占比11.0%。吳德東、李建平、王起新等委員關(guān)于科學(xué)收集雨水助力農(nóng)村資源利用的提案，省水利廳等單位認(rèn)真辦理，落實中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金1.45億元，實施3座中型灌區(qū)節(jié)水改造。吳躍放委員建立全鏈條節(jié)糧愛糧體系的提案，省委宣傳部、省糧食和儲備局等單位結(jié)合貫徹執(zhí)行國家反食品浪費法積極辦理。段曉云委員發(fā)展農(nóng)村電商和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的提案，省廣電局、省委網(wǎng)信辦等單位認(rèn)真辦理，舉辦了遼寧省第二屆電商直播節(jié)，重點培育了30余家省級電商直播基地。姚彥林委員加快推進(jìn)我省保護(hù)性耕作的提案，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等單位共同辦理，聯(lián)合印發(fā)了年度保護(hù)性耕作項目實施方案。陳福生委員鞏固脫貧攻堅成果預(yù)防返貧的提案，省鄉(xiāng)村振興局等單位在認(rèn)真貫徹全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神中積極辦理。烏春雷、李嬌嬌、王正洶等委員深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提案，省委、省政府多家單位共同辦理，起草了“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等涉農(nóng)專項規(guī)劃。
圍繞民生改善提案118件，占比20.9%。省政協(xié)人口資源環(huán)境委關(guān)于居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施更新改造的提案，省政府多家單位、各市政府協(xié)同辦理，2021年全省二次供水設(shè)施新建102座，改造1527座。張春林、叢興日等委員關(guān)于加強和改進(jìn)物業(yè)管理的提案建議，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極采納，召開了物業(yè)管理和維修資金管理工作座談會，制定了全省物業(yè)管理工作要點。胡曉杰委員長白地區(qū)加強夜間亮化照明的提案，沈陽市政府召開專題會議，逐項研究落實。陳金玉委員加強校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的提案建議，省教育廳充分采納，積極對標(biāo)國家教育評價改革總體方案，會同多家單位推動新時代教育評價改革在遼寧落地落實。劉志香委員扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作的提案，省人力資源社會保障廳、省總工會、省金融監(jiān)管局充分吸納，加強了大數(shù)據(jù)就業(yè)跟蹤監(jiān)測。陳耀東委員建設(shè)社區(qū)食堂為老年人提供助餐服務(wù)的提案，省民政廳等單位積極辦理，各市均加強了為老年人提供助餐服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。
圍繞社會建設(shè)提案129件，占比22.9%。民盟省委提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能建設(shè)“四好”營商環(huán)境的提案，省營商局、省交通運輸廳等單位認(rèn)真辦理，目前，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)省、市、縣全覆蓋。致公黨省委大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺助力數(shù)字遼寧建設(shè)的提案，省技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工程中心等單位在制定省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺管理辦法等制度時充分吸納。九三學(xué)社省委推動我省國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的提案，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局充分認(rèn)可，積極推薦中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院創(chuàng)建腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心，成為全國首批10個建設(shè)項目試點之一，中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院獲批國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。臺盟省委構(gòu)建全省融合在線數(shù)據(jù)平臺的提案，省信息中心等單位切實辦理，建設(shè)了省政府?dāng)?shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺，搭建了省政務(wù)信息資源共享交換平臺。省僑聯(lián)加大研發(fā)投入留住吸引人才的提案，省科技廳積極采納，制定了激勵支持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實施辦法，對14個市及沈撫示范區(qū)科研投入進(jìn)行了考核評價。汪孝男、王國輝等委員關(guān)于疫情防控的提案，省應(yīng)急廳、省審計廳等多個部門聯(lián)合辦理，目前，我省縣區(qū)均有至少1家核酸檢測機(jī)構(gòu)，省、市、縣三級疾控機(jī)構(gòu)均已完成獨立設(shè)置。孫磅、徐兆東委員建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救助制度，加強困難群體救助的提案，省公安廳、省退役軍人廳等單位高度重視，印發(fā)了省疾病應(yīng)急救助基金管理辦法，爭取中央冬春救災(zāi)補助資金1.85億元。簡俊委員加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的提案，省委政法委等單位積極辦理，目前，全省各市均開通了心理援助熱線，發(fā)展社區(qū)社會工作和志愿服務(wù)組織3000余個。張鑫輝委員設(shè)立法官合理辦案限值的提案建議，省高級人民法院在完善績效考核制度、推進(jìn)集約送達(dá)改革等工作中認(rèn)真吸納。孫延濤委員加強大連地區(qū)農(nóng)村山路建設(shè)與維護(hù)的提案，大連市政府認(rèn)真辦理，印發(fā)了深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案。李惠雄委員將年輕企業(yè)家納入人才培養(yǎng)總體規(guī)劃的提案，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)省委等單位充分認(rèn)可，積極推薦年輕一代企業(yè)家參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)“新時代青年民營企業(yè)家成長計劃”。
圍繞生態(tài)治理提案44件，占比7.8%。農(nóng)工黨省委建立流域生態(tài)補償機(jī)制的提案，省政府多家單位共同辦理，設(shè)立了省級重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3億元，年度累計下達(dá)退耕、退林封育補助資金5.9億元。康杰、閆巧玲委員加強山水林田湖草等保護(hù)修復(fù)的提案，省自然資源廳、省財政廳等單位認(rèn)真辦理，年度完成營林、造林面積202萬畝，草原生態(tài)修復(fù)種草改良面積53萬畝。齊繼文、李安等委員關(guān)于遼西融入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)環(huán)境污染風(fēng)險管控的提案，省生態(tài)環(huán)境廳，錦州、阜新、朝陽市政府等多家單位共同辦理，印發(fā)了實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和加強全省高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理等文件。張晨宇委員爭取國家應(yīng)對氣候變化投融資試點的提案，中直、省直多家單位共同辦理，積極爭取國家部委將我省列入全國第一批應(yīng)對氣候變化投融資試點省份。
圍繞文化建設(shè)提案63件，占比11.2%。省政協(xié)文化和文史資料委推進(jìn)我省錫伯族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案建議，省文化和旅游廳、省民族和宗教委在編制省文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分吸納。王峰等16名委員聯(lián)名提出的建設(shè)遼河文明博物館的提案，鐵嶺市政府認(rèn)真辦理，積極推進(jìn)遼河博物館參加國家博物館評估定級。姜淑艷、劉海東委員建設(shè)長城國家文化公園的提案，省政府多家單位聯(lián)合辦理，積極調(diào)度我省長城沿線各市，加快推進(jìn)長城國家文化公園（遼寧段）建設(shè)有關(guān)工作。張百良委員支持撫順雷鋒學(xué)院建設(shè)發(fā)展的提案，撫順市委等單位認(rèn)真辦理，開展了學(xué)院二期工程建設(shè)論證和報審等工作。艾華、李斌、楊澍熙等委員支持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的提案，省委、省政府多家單位共同辦理，相關(guān)建議在編制“十四五”旅游業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)、遼西旅游大環(huán)線等規(guī)劃中充分吸納。
二、提案主要工作
一年來，省政協(xié)常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極圍繞全省中心工作任務(wù)，聚焦保障和改善民生，充分運用提案履職建言、凝聚共識，不斷推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好提案工作的根本保證。一是強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話等系列最新重要講話精神，專題學(xué)習(xí)中共十九屆六中全會精神，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是緊密聯(lián)系實際。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，切實通過提案有效發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在遼寧振興發(fā)展中的積極作用；認(rèn)真落實全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流座談會精神，主動向省委、省政協(xié)黨組報告會議情況，積極推進(jìn)貫徹落實工作。三是抓實黨建工作。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在提案工作中把方向、管大局、保落實的重要作用，確保提案工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；探索完善黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的機(jī)制，為推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障。
（二）堅持質(zhì)量導(dǎo)向，推動全面提質(zhì)增效。質(zhì)量是提案工作的生命，關(guān)系提案工作的成效和價值。一是夯實基礎(chǔ)。聚焦中心關(guān)注民生，組織委員圍繞全面振興全方位振興取得新突破，緊扣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善等撰寫高質(zhì)量提案；牢固樹立質(zhì)量意識，加強集體提案征集和優(yōu)秀提案培育工作，界別和專委會提案數(shù)質(zhì)量均有新提高。二是抓住關(guān)鍵。著力提高提案辦理質(zhì)量，堅持全部重點提案均由分管省級領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦，進(jìn)而帶動整體辦理工作提質(zhì)增效；積極推進(jìn)以督促辦，就群眾急難愁盼的民生提案開展現(xiàn)場督辦落實，把提案履職為民體現(xiàn)在為群眾解難題、辦實事上。三是強化保障。努力提升服務(wù)保障能力，采取發(fā)放選題參考、走訪調(diào)研等方式，加強對委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；搭建知情明政平臺，積極協(xié)調(diào)“兩辦”“兩院”加強與委員的溝通聯(lián)系和信息交流。
（三）強化協(xié)商實效，形成共促落實合力。商以求同，才能凝聚共識、匯聚合力，推動工作落地落實。一是提高層次。深入開展主席、副主席督辦重點提案工作，切實促進(jìn)重點提案協(xié)商督辦與省政協(xié)重點協(xié)商、重點視察和協(xié)商式監(jiān)督等工作有機(jī)融合。二是及早協(xié)商。將委員走訪協(xié)商的工作前移，由辦中、辦后走訪調(diào)整為提案集中交辦后即行開展走訪協(xié)商，及早掌握提辦雙方在交辦環(huán)節(jié)的協(xié)商情況，必要時及時調(diào)整提案承辦單位。三是拓展渠道。探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的提案協(xié)商和履職形式，組織召開界別提案工作會議，征詢各界別對提案工作的意見建議，引導(dǎo)各界別將界別活動成果轉(zhuǎn)化為界別提案。四是延伸鏈條。對提案已辦結(jié)但可進(jìn)一步擴(kuò)大辦理成果的提案，主動回訪、跟進(jìn)協(xié)商，積極推進(jìn)提案辦理成果持續(xù)拓展深化。
（四）加強互動聯(lián)系，促進(jìn)工作聯(lián)動并進(jìn)。密切溝通聯(lián)系，增強工作協(xié)同性，才能提高效能、放大效應(yīng)。一是主動爭取全國政協(xié)支持。按照省委、省政協(xié)黨組意見，力促住遼全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《推進(jìn)遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展》的提案，遴選為全國政協(xié)重點提案，并獲中央預(yù)算內(nèi)投資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺專項資金；積極參加全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會，并作為省級代表在大會上作交流發(fā)言；參加華北、東北地區(qū)政協(xié)提案工作座談會，積極建言匯聚華北和東北工作合力，助推遼寧深度融入“京津冀”發(fā)展。二是加強與承辦單位的溝通。與“兩辦”“兩院”共同召開提案辦理工作協(xié)調(diào)會，強化辦理協(xié)商，促提辦理實效；組織承辦單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，凝聚工作合力；配合省政府修訂辦理建議提案工作規(guī)則，規(guī)范提案辦理工作制度。三是密切與市縣政協(xié)的聯(lián)系。舉辦省市政協(xié)提案工作培訓(xùn)班，開展黨史教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，密切省市聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)；通過走訪調(diào)研等方式，加強與縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，將聯(lián)系指導(dǎo)的鏈條不斷向基層延伸。
過去一年的工作還存在一些不足，主要是：界別提案的數(shù)量和質(zhì)量還需進(jìn)一步提升；提案辦理全程協(xié)商還需進(jìn)一步推進(jìn)；提案監(jiān)督在政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督中的作用還需進(jìn)一步加強。這些不足，我們將在今后工作中認(rèn)真研究、著力改進(jìn)。
三、提案工作安排
新的一年，省政協(xié)提案工作要認(rèn)真貫徹中共中央決策部署，深入落實省第十三次黨代會部署要求和省政協(xié)具體工作安排，提高質(zhì)量、深化協(xié)商、系統(tǒng)總結(jié)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨二十大勝利召開。
（一）始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神；要切實發(fā)揮提案助推把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識和行動的作用，匯聚共識和力量；要嚴(yán)格執(zhí)行提案工作向省委、省政協(xié)黨組請示匯報制度，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作“提立辦督”各環(huán)節(jié)全過程。
（二）持續(xù)強化提案工作質(zhì)量。要以充分發(fā)揮界別提案在提案工作中的積極作用為牽引，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，充分運用提案講好“遼寧故事”；要以重點提案省級領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強辦理實效，促進(jìn)提案建議采納落實；要以協(xié)商貫穿提案工作全過程為載體，進(jìn)一步強化提案辦理協(xié)商，凝聚共識合力；要以《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》為遵循，進(jìn)一步加強提案監(jiān)督，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用。
（三）切實加強各方溝通聯(lián)系。要自覺接受全國政協(xié)指導(dǎo)，充分運用提案主動爭取全國政協(xié)對遼寧振興發(fā)展的支持與幫助；要用好華北、東北提案工作片會交流平臺，以聯(lián)合提案等為抓手，助推東北三省深化合作，助力遼寧深度融入“京津冀”協(xié)同發(fā)展；要加強與市縣政協(xié)的交流協(xié)作，持續(xù)推動省市縣三級提案工作聯(lián)動。
（四）全面總結(jié)梳理經(jīng)驗成果。要認(rèn)真梳理總結(jié)本屆省政協(xié)提案工作的經(jīng)驗和成果，為今后工作提供理論支撐和實踐指導(dǎo)；要積極開展優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦工作者評選活動，通過表彰先進(jìn)，推動工作；要充分運用主流媒體、新媒體，廣泛宣傳政協(xié)提案反映各界訴求、促進(jìn)實際問題解決的成果成效，切實講好政協(xié)故事，不斷擴(kuò)大政協(xié)提案影響。
各位委員，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的號角已吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦中心任務(wù)，始終關(guān)注民生，充分運用提案凝聚共識、履職建言，為實現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。
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