各位委員：
我受中國人民政治協商會議遼寧省第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告十二屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一、提案主要成果
2021年，省政協委員、各參加單位和專門委員會，充分運用提案履職建言，共提交提案599件，立案564件，交111家單位辦理。經各方共同努力，提案全部辦結，建議被充分采納，為遼寧“十四五”開好局、起好步貢獻了政協力量。
圍繞經濟建設提案148件，占比26.2%。民革省委推動石化產業高質量發展的提案，與省政協年度重點協商、監督性視察等工作相契合，周波主席親自督辦，省政府領導高度重視，積極推進提案建議在相關工作中落實。民建省委加快我省自貿區2.0版建設的提案，省商務廳充分認可，相關建議在編制遼寧自貿試驗區2.0版方案中吸納。民進省委推動寒地冰雪經濟快速發展的提案，省政府多家單位認真辦理，相關建議在起草我省冰雪旅游三年行動計劃中吸納。省工商聯幫助個體工商戶解決經營困難的提案，省市場監管局、省國資委等單位充分運用“遼寧小微企業名錄系統”“百億送貸行動平臺”等，推動扶持政策的落實。省政協民族和宗教委支持遼東綠色經濟區加快發展的提案，省發展改革委積極辦理，成立了遼東綠色經濟區工作專班，啟動了發展規劃、行動方案等文件編制工作。省政協港澳臺僑（外事）委推進新能源汽車產業發展的提案，省工業和信息化廳充分認同，相關建議在制定規劃、調整結構等工作中吸納落實。劉奇委員推動我省高端裝備制造業高質量發展的提案，省政府多家單位聯合辦理，相關建議在培育壯大“新字號”專項行動計劃中充分吸納。張麗杰委員維護公平競爭市場秩序的提案，省人民檢察院、省委編辦、省司法廳等單位聯合辦理，積極構建了省、市、縣三級信用監管系統。
圍繞鄉村振興提案62件，占比11.0%。吳德東、李建平、王起新等委員關于科學收集雨水助力農村資源利用的提案，省水利廳等單位認真辦理，落實中型灌區續建配套與節水改造資金1.45億元，實施3座中型灌區節水改造。吳躍放委員建立全鏈條節糧愛糧體系的提案，省委宣傳部、省糧食和儲備局等單位結合貫徹執行國家反食品浪費法積極辦理。段曉云委員發展農村電商和網紅經濟的提案，省廣電局、省委網信辦等單位認真辦理，舉辦了遼寧省第二屆電商直播節，重點培育了30余家省級電商直播基地。姚彥林委員加快推進我省保護性耕作的提案，省農業農村廳、省農科院等單位共同辦理，聯合印發了年度保護性耕作項目實施方案。陳福生委員鞏固脫貧攻堅成果預防返貧的提案，省鄉村振興局等單位在認真貫徹全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神中積極辦理。烏春雷、李嬌嬌、王正洶等委員深入實施鄉村振興發展戰略的提案，省委、省政府多家單位共同辦理，起草了“十四五”鄉村振興規劃等涉農專項規劃。
圍繞民生改善提案118件，占比20.9%。省政協人口資源環境委關于居民住宅小區二次供水設施更新改造的提案，省政府多家單位、各市政府協同辦理，2021年全省二次供水設施新建102座，改造1527座。張春林、叢興日等委員關于加強和改進物業管理的提案建議，省住房城鄉建設廳積極采納，召開了物業管理和維修資金管理工作座談會，制定了全省物業管理工作要點。胡曉杰委員長白地區加強夜間亮化照明的提案，沈陽市政府召開專題會議，逐項研究落實。陳金玉委員加強校外培訓機構治理的提案建議，省教育廳充分采納，積極對標國家教育評價改革總體方案，會同多家單位推動新時代教育評價改革在遼寧落地落實。劉志香委員扎實做好穩就業工作的提案，省人力資源社會保障廳、省總工會、省金融監管局充分吸納，加強了大數據就業跟蹤監測。陳耀東委員建設社區食堂為老年人提供助餐服務的提案，省民政廳等單位積極辦理，各市均加強了為老年人提供助餐服務的設施建設。
圍繞社會建設提案129件，占比22.9%。民盟省委提升“互聯網+政務服務”效能建設“四好”營商環境的提案，省營商局、省交通運輸廳等單位認真辦理，目前，全省一體化政務服務平臺已實現省、市、縣全覆蓋。致公黨省委大型科學儀器共享服務平臺助力數字遼寧建設的提案，省技術創新研發工程中心等單位在制定省大型科學儀器設備共享服務平臺管理辦法等制度時充分吸納。九三學社省委推動我省國家區域醫療中心建設的提案，省衛生健康委、省醫保局充分認可，積極推薦中國醫科大學附屬第一醫院創建腫瘤國家區域醫療中心，成為全國首批10個建設項目試點之一，中國醫科大學附屬盛京醫院獲批國家兒童區域醫療中心。臺盟省委構建全省融合在線數據平臺的提案，省信息中心等單位切實辦理，建設了省政府數據中心政務云平臺，搭建了省政務信息資源共享交換平臺。省僑聯加大研發投入留住吸引人才的提案，省科技廳積極采納，制定了激勵支持自主創新、發展高新技術產業的實施辦法，對14個市及沈撫示范區科研投入進行了考核評價。汪孝男、王國輝等委員關于疫情防控的提案，省應急廳、省審計廳等多個部門聯合辦理，目前，我省縣區均有至少1家核酸檢測機構，省、市、縣三級疾控機構均已完成獨立設置。孫磅、徐兆東委員建立突發公共事件應急救助制度，加強困難群體救助的提案，省公安廳、省退役軍人廳等單位高度重視，印發了省疾病應急救助基金管理辦法，爭取中央冬春救災補助資金1.85億元。簡俊委員加強社會心理服務體系建設的提案，省委政法委等單位積極辦理，目前，全省各市均開通了心理援助熱線，發展社區社會工作和志愿服務組織3000余個。張鑫輝委員設立法官合理辦案限值的提案建議，省高級人民法院在完善績效考核制度、推進集約送達改革等工作中認真吸納。孫延濤委員加強大連地區農村山路建設與維護的提案，大連市政府認真辦理，印發了深化農村公路管理養護體制改革實施方案。李惠雄委員將年輕企業家納入人才培養總體規劃的提案，省委組織部、省委統戰部、團省委等單位充分認可，積極推薦年輕一代企業家參加中央統戰部、全國工商聯“新時代青年民營企業家成長計劃”。
圍繞生態治理提案44件，占比7.8%。農工黨省委建立流域生態補償機制的提案，省政府多家單位共同辦理，設立了省級重點生態功能區轉移支付資金3億元，年度累計下達退耕、退林封育補助資金5.9億元。康杰、閆巧玲委員加強山水林田湖草等保護修復的提案，省自然資源廳、省財政廳等單位認真辦理，年度完成營林、造林面積202萬畝，草原生態修復種草改良面積53萬畝。齊繼文、李安等委員關于遼西融入京津冀產業轉移示范區環境污染風險管控的提案，省生態環境廳，錦州、阜新、朝陽市政府等多家單位共同辦理，印發了實施“三線一單”生態環境分區管控和加強全省高耗能、高排放項目準入管理等文件。張晨宇委員爭取國家應對氣候變化投融資試點的提案，中直、省直多家單位共同辦理，積極爭取國家部委將我省列入全國第一批應對氣候變化投融資試點省份。
圍繞文化建設提案63件，占比11.2%。省政協文化和文史資料委推進我省錫伯族文化產業發展的提案建議，省文化和旅游廳、省民族和宗教委在編制省文化和旅游產業發展規劃中充分吸納。王峰等16名委員聯名提出的建設遼河文明博物館的提案，鐵嶺市政府認真辦理，積極推進遼河博物館參加國家博物館評估定級。姜淑艷、劉海東委員建設長城國家文化公園的提案，省政府多家單位聯合辦理，積極調度我省長城沿線各市，加快推進長城國家文化公園（遼寧段）建設有關工作。張百良委員支持撫順雷鋒學院建設發展的提案，撫順市委等單位認真辦理，開展了學院二期工程建設論證和報審等工作。艾華、李斌、楊澍熙等委員支持文旅產業融合發展的提案，省委、省政府多家單位共同辦理，相關建議在編制“十四五”旅游業發展、公共文化服務、遼西旅游大環線等規劃中充分吸納。
二、提案主要工作
一年來，省政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極圍繞全省中心工作任務，聚焦保障和改善民生，充分運用提案履職建言、凝聚共識，不斷推動提案工作高質量發展。
（一）提高政治站位，堅持黨的全面領導。堅持和加強黨的全面領導是做好提案工作的根本保證。一是強化理論武裝。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話等系列最新重要講話精神，專題學習中共十九屆六中全會精神，持續學習中央政協工作會議精神，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是緊密聯系實際。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，切實通過提案有效發揮政協專門協商機構在遼寧振興發展中的積極作用；認真落實全國地方政協工作經驗交流座談會精神，主動向省委、省政協黨組報告會議情況，積極推進貫徹落實工作。三是抓實黨建工作。充分發揮政協黨組在提案工作中把方向、管大局、保落實的重要作用，確保提案工作始終在黨的領導之下；探索完善黨建工作與業務工作有機融合的機制，為推動提案工作高質量發展提供機制保障。
（二）堅持質量導向，推動全面提質增效。質量是提案工作的生命，關系提案工作的成效和價值。一是夯實基礎。聚焦中心關注民生，組織委員圍繞全面振興全方位振興取得新突破，緊扣推動經濟高質量發展和民生改善等撰寫高質量提案；牢固樹立質量意識，加強集體提案征集和優秀提案培育工作，界別和專委會提案數質量均有新提高。二是抓住關鍵。著力提高提案辦理質量，堅持全部重點提案均由分管省級領導督辦領辦，進而帶動整體辦理工作提質增效；積極推進以督促辦，就群眾急難愁盼的民生提案開展現場督辦落實，把提案履職為民體現在為群眾解難題、辦實事上。三是強化保障。努力提升服務保障能力，采取發放選題參考、走訪調研等方式，加強對委員的業務指導；搭建知情明政平臺，積極協調“兩辦”“兩院”加強與委員的溝通聯系和信息交流。
（三）強化協商實效，形成共促落實合力。商以求同，才能凝聚共識、匯聚合力，推動工作落地落實。一是提高層次。深入開展主席、副主席督辦重點提案工作，切實促進重點提案協商督辦與省政協重點協商、重點視察和協商式監督等工作有機融合。二是及早協商。將委員走訪協商的工作前移，由辦中、辦后走訪調整為提案集中交辦后即行開展走訪協商，及早掌握提辦雙方在交辦環節的協商情況，必要時及時調整提案承辦單位。三是拓展渠道。探索體現界別特色優勢的提案協商和履職形式，組織召開界別提案工作會議，征詢各界別對提案工作的意見建議，引導各界別將界別活動成果轉化為界別提案。四是延伸鏈條。對提案已辦結但可進一步擴大辦理成果的提案，主動回訪、跟進協商，積極推進提案辦理成果持續拓展深化。
（四）加強互動聯系，促進工作聯動并進。密切溝通聯系，增強工作協同性，才能提高效能、放大效應。一是主動爭取全國政協支持。按照省委、省政協黨組意見，力促住遼全國政協委員聯名提交《推進遼寧與京津冀協同發展》的提案，遴選為全國政協重點提案，并獲中央預算內投資承接產業轉移示范區平臺專項資金；積極參加全國地方政協提案工作經驗交流會，并作為省級代表在大會上作交流發言；參加華北、東北地區政協提案工作座談會，積極建言匯聚華北和東北工作合力，助推遼寧深度融入“京津冀”發展。二是加強與承辦單位的溝通。與“兩辦”“兩院”共同召開提案辦理工作協調會，強化辦理協商，促提辦理實效；組織承辦單位開展業務培訓和工作交流，凝聚工作合力；配合省政府修訂辦理建議提案工作規則，規范提案辦理工作制度。三是密切與市縣政協的聯系。舉辦省市政協提案工作培訓班，開展黨史教育、業務知識培訓，密切省市聯系，加強工作指導；通過走訪調研等方式，加強與縣區政協的聯系，將聯系指導的鏈條不斷向基層延伸。
過去一年的工作還存在一些不足，主要是：界別提案的數量和質量還需進一步提升；提案辦理全程協商還需進一步推進；提案監督在政協協商式監督中的作用還需進一步加強。這些不足，我們將在今后工作中認真研究、著力改進。
三、提案工作安排
新的一年，省政協提案工作要認真貫徹中共中央決策部署，深入落實省第十三次黨代會部署要求和省政協具體工作安排，提高質量、深化協商、系統總結，以優異的成績迎接中國共產黨二十大勝利召開。
（一）始終堅持黨的全面領導。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中共十九屆六中全會精神和中央政協工作會議精神；要切實發揮提案助推把黨的主張轉化為社會各界共識和行動的作用，匯聚共識和力量；要嚴格執行提案工作向省委、省政協黨組請示匯報制度，切實把黨的領導貫穿提案工作“提立辦督”各環節全過程。
（二）持續強化提案工作質量。要以充分發揮界別提案在提案工作中的積極作用為牽引，進一步提高提案質量，充分運用提案講好“遼寧故事”；要以重點提案省級領導督辦領辦為引領，進一步增強辦理實效，促進提案建議采納落實；要以協商貫穿提案工作全過程為載體，進一步強化提案辦理協商，凝聚共識合力；要以《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》為遵循，進一步加強提案監督，充分發揮協商式監督作用。
（三）切實加強各方溝通聯系。要自覺接受全國政協指導，充分運用提案主動爭取全國政協對遼寧振興發展的支持與幫助；要用好華北、東北提案工作片會交流平臺，以聯合提案等為抓手，助推東北三省深化合作，助力遼寧深度融入“京津冀”協同發展；要加強與市縣政協的交流協作，持續推動省市縣三級提案工作聯動。
（四）全面總結梳理經驗成果。要認真梳理總結本屆省政協提案工作的經驗和成果，為今后工作提供理論支撐和實踐指導；要積極開展優秀提案、先進承辦單位和先進承辦工作者評選活動，通過表彰先進，推動工作；要充分運用主流媒體、新媒體，廣泛宣傳政協提案反映各界訴求、促進實際問題解決的成果成效，切實講好政協故事，不斷擴大政協提案影響。
各位委員，全面建設社會主義現代化國家新征程的號角已吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共遼寧省委領導下，聚焦中心任務，始終關注民生，充分運用提案凝聚共識、履職建言，為實現遼寧全面振興全方位振興新突破作出新的更大貢獻。
●上一篇文章：
●下一篇文章：