民建遼寧省委呼吁 深植法治厚土優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
友報(bào)記者王春棠
“營(yíng)商環(huán)境立法時(shí)企業(yè)和社會(huì)組織參與度不夠，執(zhí)行難問(wèn)題還需要配套性法規(guī)制度的剛性強(qiáng)化，法規(guī)制度持續(xù)性的‘立、改、廢、釋’還需要加強(qiáng)……”近日，民建遼寧省委呼吁推進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。
民建遼寧省委在調(diào)研中了解到，我省依然存在營(yíng)商部門唱“獨(dú)角戲”，業(yè)務(wù)部門守“三分地”、做“旁觀者”、當(dāng)“局外人”的現(xiàn)象。政策梗阻、流程不優(yōu)、弄權(quán)勒卡現(xiàn)象也不同程度制約著營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。
“權(quán)力監(jiān)督制約重點(diǎn)是將行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、管理公共事務(wù)的行為納入法治軌道，明晰執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、程序、任務(wù)，增加執(zhí)法工作透明度，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法，讓市場(chǎng)主體更加安心、放心。”民建遼寧省委建議，在減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)治理違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等現(xiàn)象。針對(duì)政法機(jī)關(guān)性質(zhì)特殊、專業(yè)性強(qiáng)、權(quán)力集中、自由裁量權(quán)較大的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)該系統(tǒng)的整頓治理，防范“水源污染”，持續(xù)營(yíng)造政治上的“綠水青山”。
民建遼寧省委認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是其中的重要制度安排。創(chuàng)設(shè)多元主體的誠(chéng)信體系，其核心目標(biāo)是褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須完善信用體系，強(qiáng)化契約精神。
民建遼寧省委呼吁，為打造誠(chéng)信政府，應(yīng)建立完善公務(wù)員誠(chéng)信檔案、政務(wù)失信記錄，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；為打造誠(chéng)信企業(yè)，制定更加科學(xué)合理的企業(yè)失信懲戒措施，如建立第三方保證金制度等，提高企業(yè)失信成本；為推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立個(gè)人征信平臺(tái)互聯(lián)共享機(jī)制，完善對(duì)“失信人”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
辦事是否方便快捷是衡量營(yíng)商環(huán)境最為直觀的標(biāo)準(zhǔn)。民建遼寧省委了解到，辦事過(guò)程中“等靠要”“推拖繞”現(xiàn)象禁而不止的根源，一個(gè)是思想意識(shí)，一個(gè)是利益驅(qū)動(dòng)。民建遼寧省委建議，要雙管齊下，在思想上端正“對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，在實(shí)踐中從群眾最恨、最煩、最怨的問(wèn)題入手，進(jìn)行制度調(diào)整和流程再造。“我省‘一網(wǎng)通辦百日攻堅(jiān)，和‘減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)、減人力，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，等項(xiàng)工作，重點(diǎn)要盯住‘實(shí)’字，確保問(wèn)題真正有效解決。”
“我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才儲(chǔ)備豐沛，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’中振興崛起具有潛力。”民建遼寧省委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，為遼寧經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并穩(wěn)健提速，必須持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，打造“最好的營(yíng)商環(huán)境”，為市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為遼寧發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
